KOMpletní znění návrhu evropské komise najdete v rozšířeném textu .K problematice se můžete v případě zájmu vyjádřit  přímo,nebo prostřednictvím naší asociace CBI.

R 503: antidumpingové řízení týkající se dovozu jízdních kol z Číny Návrh Evropské komise na prodloužení konečného opatření

Výrobek:Všechny typy jízdních kol (včetně dodávkových kol) bez motoru, s kuličkovými ložisky nebo bez nich. All types of bicycles and other cycles (including delivery cycles) not motorised, with or without ball bearings.

KN:ex8712 00 10, 8712 00 30, ex 8712 00 80 (včetně dodávkových tříkolek, avšak s výjimkou jednokolek), bez motoru TARIC: 8712 00 10 90, 8712 00 30, 8712 00 80 90.

Dotčené země: Čína

Přezkum před pozbytím platnosti konečných opatření byl zahájen oznámením v Úředním věstníku (OJ C 188/5) dne 13. 7. 2010z podnětu předloženého Evropským sdružením výrobců jízdních kol (EBMA) představujících podstatnou část, v tomto případě více než 25 % celkové výroby jízdních kol v Unii. Původní antidumpingová opatření ve výši 30,6 % byla na dotčený výrobek uložena již v roce 1993. V roce 1997 byla antidumpingová cla z důvodu obcházení rozšířena na dovoz součástek pro výrobu jízdních kol.[1] V roce 2005 na základě přezkumu, byla antidumpingová cla zvýšena na 48,5 % a prodloužena na dalších 5 let. Nyní Komise na základě šetření navrhuje prodloužit platnost antidumpingových opatření na další 3 roky. Zároveň jsou v současné době platnévýjimky osvobozující od placení antidumpingového cla na dovoz součástek pro výrobu jízdních kol. Detailně jsou podmínky pro získání výjimky upraveny vNařízení Komise č. 88/97.  

Členské státy EU se budou k návrhu Komise vyjadřovat na Poradním antidumpingovém a protisubvenčním výboru v Bruselu dne 28. července. Termín pro přijetí konečného rozhodnutí je 12. 10. 2011. Konečné rozhodnutí přijímá Rada EU na návrh Komise, který je schválen, není-li prostá většina členských států (14) proti

Přezkumné období šetření dumpingu a újmy bylo stanoveno od dubna 2009 do března 2010. Referenční období zjišťování trendů újmy od počátku roku 2007 do konce období šetření.

Vzorkování:

Vzhledem k vysokému počtu vyvážejících výrobců v Číně, výrobců v EU a dovozců, Komise přistoupila k vzorkování. V případě vyvážejících výrobců a dovozců nebylo nakonec vzorkování použito. V případě unijních výrobců, byl vybrán vzorek osmi společností.

Pravděpodobnost pokračování nebo obnovení dumpingu:

Účelem šetření bylo zjistit, zdali je pravděpodobné, že dumpingové dovozy stále přetrvávají anebo hrozí, že by se s ukončením platnosti antidumpingových opatření mohly opět vyskytnout. Vzhledem k velmi nízké spolupráci na straně čínských vývozců, musela Komise ke svým závěrům dospět na základě běžně dostupných informací.[2] Vzhledem k čínské netržní ekonomice, bylo pro stanovení běžné hodnoty vybráno jako analogická země Mexiko, stejně jako v původním šetření. Komise byla kvůli nízké spolupráci při stanovení vývozní ceny odkázána zejména na data z Eurostatu a informace od jediného spolupracujícího exportéra. Komise nakonec usoudila, že pro účel tohoto šetření jsou získaná data dostačující. Na základě těchto informací bylo zjištěno dumpingové rozpětí minimálně 20 %. Jelikož je čínský trh silně proexportní (70 % produkce je určeno pro vývoz) a Čína má volné výrobní kapacity dvakrát vyšší než celková unijní výroba, Komise se obává, že by v případě ukončení platnosti antidumpingových opatření byla tato volná produkce nasměrována do EU. Mimo jiné, bylo zjištěno, že čínští exportéři vyvážejí dotčený výrobek na trhy ostatních třetích zemí levněji než do EU, proto je pro ně unijní trh velmi lákavý.

Situace na unijním trhu:

I přes určité negativní trendy se potvrdilo, že unijní trh obecně profituje z přijatých výjimek, týkajících se dovozu součástek na výrobu jízdních kol. Problematický je konstantní pokles spotřeby. Od roku 2007 do konce období šetření, se spotřeba snížila o 11 %. Ve stejném období došlo k podstatnému snížení objemu dumpovaných dovozů (38 %). Vzhledem k porovnání s podstatně nižším poklesem spotřeby, ztratili čínští vývozci část tržního podílu (v roce 2007 dosahovali 4,4 % tržního podílu, ke konci období šetření již pouze 3,1%). Dovozní ceny čínských výrobků se od roku 2007 do konce období šetření razantně zvýšily (o 125 %). Přesto, po odečtení antidumpingového cla, dosahovalo dle Komise cenové podtržení 53%. U objemu dovozů z ostatních třetích zemí došlo v daném období k mírnému snížení o 6 %. Avšak, celkový tržní podíl na unijním trhu se zvýšil o dva procentní body (40 %-42 %). Unijní výroba kopírovala klesající tendence spotřeby. Od roku 2007 do konce období šetření klesla o 11 %. Dále došlo k mírnému zvýšení výrobních kapacit (2 %), což spolu se zmíněným poklesem spotřeby vyústilo v propad využití výrobních kapacit o 13 % na 81 %. Dále klesly objemy prodeje o 13 % a unijní výrobci ztratili 1,3 % tržního podílu. Zaměstnanost v daném výrobním odvětví klesla o 3 %. Výsledkem je navýšení skladových zásob o 24 %. Ostatní makroekonomické indikátory rovněž vykazují zhoršující se tendence (ziskovost klesla o 32%, náklady na výrobu vzrostly o 9%). Komise na základě uvedených informací dospěla k závěru, že unijní průmysl byl do jisté míry schopen profitovat z uložených antidumpingových opatření a udržet si svůj tržní podíl, na druhou stranu je stále příliš křehký aby čelil dumpovaným dovozům. Rovněž nelze vyloučit, že ze strany čínských vývozců dochází k obcházení uložených opatření, což působí unijním výrobcům újmu. Vzhledem k vysokým čínských výrobním kapacitám, atraktivitě unijního trhu, a proexportní politice čínských exportéru existuje vysoká pravděpodobnost přetrvávání újmy a dumpingových dovozů do EU.

Zájem Unie:

Již v předchozím šetření bylo shledáno, že antidumpingová opatření nejsou proti zájmu Unie. Z uvedených údajů podle Komise vyplývá, že unijní výrobci jsou konkurenceschopní ve zdravém tržním prostředí. V případě ukončení platnosti antidumpingových opatření je vysoce pravděpodobné, že by unijní výrobci neustáli vzniklou újmu a jejich situace by se podstatně zhoršila. Zároveň předchozí šetření prokázalo, že uložená antidumpingová opatření mají na uživatele pouze zanedbatelný vliv. Doposud nebyly zaznamenány žádné skutečnosti, že by uživatelé měli problémy se zásobováním dotčeného výrobku. Vzhledem k velmi nízké spolupráci na straně dovozců, nepovažuje Komise vliv opatření na dovozce za nikterak zásadní. Mimo jiné, zachování konkurenceschopné výroby jízdní kol v EU je nesporným přínosem pro unijní výrobce součástek na jízdní kola. Komise dopěla k závěru, že ponechání opatření v platnosti není proti zájmu Unie.

Současně má ale Komise zato, že trh jízdních kol je velice specifický a že unijním výrobcům se do určité míry daří vypořádat se s konkurenčními dovozy. Toto odvětví je velmi dynamické a vzhledem k celkové délce platnosti antidumpingových opatření se výrazně změnilo. Existujícího systému výjimek, který umožňuje dovážet součástky pro výrobu jízdních kol, pokud jejich celková hodnota na finálním výrobku nepřekročí hranci 60 % celkové hodnoty součástek nebo pokud přidaná hodnota k těmto součástkám na konečném výrobku je vyšší než 25 % výrobních nákladů, dnes využívá více než 250 unijních výrobců. Komise připomíná, že tento složitý mechanismus nebyl při posledním plném přezkumu opatření a při přezkumu opatření proti obcházení v letech 2004 až 2006 zrevidován. Navíc, od té doby získalo výjimku dalších 90 společností. S tímto vývojem souvisí otázka budoucích investic do výroby součástek, která nemůže být v rámci předmětného přezkumného řízení prověřena. Komise proto dospěla k závěru, že ponechání opatření v platnosti pouze na 3 roky je vhodnější, nežli jeho prodloužení o dalších 5 let.

Na základě výše uvedeného Komise navrhuje ponechat antidumpingová cla na dovozy jízdních kol z Číny ve výši 48,5 % v platnosti na další 3 roky.

Dovozy do ČR:

Vývozy:

V souvislosti s výše popsaným antidumpingovým řízením a závěry Komise Vás tímto žádáme o sdělení Vašeho stanoviska, podloženého konkrétními argumenty, které nám pomohou v přípravě pozice ČR a formulaci připomínek k předloženému návrhu.

Oceníme zejména informace k situaci na českém příp. i unijním trhu, možném dopadu prodloužení platných antidumpingových opatření na další 3 roky na Vaše aktivity a na ceny a zajištění dodávek pro odběratele/spotřebitele.

kontakt pro vaše vyjádření :  Tato emailová adresa je chráněna před spamboty, abyste ji viděli, povolte JavaScript